中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)塑料業(yè)在2011年增幅約為20%,2012年約為10%,2013年上半年約為8%。考慮到前面提及的各種激勵(lì)支持,而且"十二五"規(guī)劃到目前只執(zhí)行了一半,因此可以合理假定北美塑料行業(yè)尚未感受到中國(guó)政府目前塑料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃所帶來的全面影響。
我國(guó)發(fā)布的第12個(gè)五年計(jì)劃覆蓋2011年至2015年。盡管行業(yè)政策覆蓋整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì),從本質(zhì)上具有普遍性,但中國(guó)官方已制定了一些針對(duì)特定行業(yè)的計(jì)劃,為重點(diǎn)行業(yè)提供了更詳細(xì)的指導(dǎo)。在這些計(jì)劃中提供了具體的指示,并為遵循這些指示的企業(yè)提供了各種激勵(lì),由此可為中國(guó)塑料行業(yè)的整體增長(zhǎng)找到答案。
中國(guó)出口的增長(zhǎng)在很大程度取決于中國(guó)行業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的政策。北京的精英機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)布行業(yè)政策,呼吁發(fā)展特定的行業(yè)和產(chǎn)品,而下級(jí)政府則有任務(wù)確保達(dá)成這些目標(biāo)。個(gè)人仕途前景莫測(cè)――負(fù)責(zé)管轄的官員如果未能達(dá)到中央政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將升遷無望。
行業(yè)相關(guān)政策的一個(gè)范例便是輕工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃中呼吁中國(guó)政府幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和更新其生產(chǎn)線。該規(guī)劃對(duì)特定產(chǎn)品給予了特別關(guān)注――包括農(nóng)用薄膜、環(huán)境友好塑料包裝、管道和可降解產(chǎn)品等,此外還為遵循該規(guī)劃的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和現(xiàn)金激勵(lì)。該規(guī)劃還呼吁推動(dòng)政府出資的并購(gòu),把較弱的企業(yè)合并為更大型的企業(yè),組建成為更有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體。
另一個(gè)相關(guān)政策,即石化和化工行業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃,則呼吁進(jìn)一步推動(dòng)工程塑料的發(fā)展,并把可降解塑料、特殊塑料合金和環(huán)境友好塑料添加劑列為發(fā)展"重點(diǎn)"。遵守這些指示的企業(yè)將能獲得政府提供的現(xiàn)金支付、稅收減免、獲得土地和其他優(yōu)惠等激勵(lì)措施。
再過短短兩年,我們有望看到中國(guó)將有更精簡(jiǎn)高效的企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的塑料,到那時(shí)中國(guó)政府的行業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)將會(huì)重新評(píng)估塑料業(yè)的狀態(tài)并出臺(tái)新的政策。這意味著,美國(guó)塑料行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng),不僅在中國(guó)市場(chǎng)上,在包括美國(guó)在內(nèi)的中國(guó)塑料產(chǎn)品的出口市場(chǎng)也將如此。
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